摘要: 为了解决城市下岗职工的再就业和下岗家庭的生活问题，由政府出资扶持或社会筹集资金开发了公益性就业岗位。按照原劳动部《关于开展下岗失业人员再就业统计的通知》对公益性岗位的解释，主要是指符合公共利益的管理和服务类岗位。从各地的情况来看，公益性岗位大致概括起来有以下三...
为了解决城市下岗职工的再就业和下岗家庭的生活问题，由政府出资扶持或社会筹集资金开发了公益性就业岗位。按照原劳动部《关于开展下岗失业人员再就业统计的通知》对公益性岗位的解释，主要是指符合公共利益的管理和服务类岗位。从各地的情况来看，公益性岗位大致概括起来有以下三类：
一是社区管理岗位，包括社区劳动保障协管员、交通执勤、市场管理、环境管理、物业管理等；
二是社区服务岗位，包括社区保安、卫生保洁、环境绿化、停车场管理、公用设施维护、报刊亭、电话亭、社区文化、教育体育、保健、托老、托幼服务等；
三是社区内单位的后勤岗位，包括机关事业单位的门卫、收发、后勤服务等临时用工岗位。对于政府投资开发的公益性岗位，是需要优先安排符合岗位要求的就业困难人员的。被安排在公益性岗位工作的，按照国家规定给予岗位补贴。目前各地公益性岗位开发的通行做法是，通过对下岗失业人员进行培训，向有关单位推荐就业，在用人单位支付劳动者工资的前提下，政府还要拿出一部分配套补贴。
对于这些劳动者，按照《工伤保险条例》的规定，认定工伤的前提是劳动者与用人单位存在劳动关系，依据“谁用人，谁管理”的原则，用人单位应严格遵守国家有关劳动保障政策法律法规的规定，加强对公益性岗位聘用人员的安全教育，同时按规定参加工伤保险。无论公益性就业岗位的劳动者是如何就业，也无论国家是否对公益性就业岗位的劳动者提供了何种补贴，只要劳动者与用人单位签订了劳动合同，就应当认定二者存在劳动关系。在这种情况下，公益性岗位的劳动者应由用人单位予以参保工伤保险，用人单位不能以其就业特殊为由将这一责任推给政府或社会。
